近日，《快递暂行条例》出台，强调促进行业绿色发展，鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。目前，中国是世界上快递业务量最大的国家。快递业务飞速发展，在便利人们生活的同时也带来了过度包装、循环利用率低、环境污染等一系列问题。因此，发展绿色快递逐渐走入人们的视线，成为社会各界越来越关注的话题。
快递数量世界第一
近年来，中国快递业迅猛发展，快件业务量连续4年位居世界第一，成为我国服务业的重要组成部分。据国家邮政局发布数据，2017年，全国快递服务企业业务量累计完成400.6亿件，同比增长28%。
“快递业的快速发展是需求、技术、模式、人力和设施等多因素共同作用的结果。”中国宏观经济研究院产业所副研究员洪群联对笔者分析称，从需求看，随着经济发展和收入水平提高，人民群众对海内外商品的多样化需求不断增加；从技术看，互联网和移动互联网技术的深度渗透，使生产者和消费者通过手机、电脑等移动终端可以“买全国、卖全国”；从模式看，B2B（企业对企业）、B2C（企业对消费者）、O2O（线上到线下）等各类商业模式涌现，电子商务成为集聚大量商品和服务资源的平台；从人力看，我国拥有大量成本较低的劳动力，为快递业提供了重要的要素支撑；从设施看，近年来我国公路、铁路、机场和网络等基础设施得到极大改善，保障了快递服务的及时性。
然而，快递业快速发展带来的物料消耗和污染等问题日益严重。据有关数据测算，2017年全国快递业需消耗包装箱192亿个、编织袋58亿个、塑料袋150亿个、胶带300亿米。如果粗略按每件快件使用0.1公斤的包装材料计算，中国每年会产生40亿公斤以上的快递包装垃圾。
“目前，我国快递业普遍存在过度包装、缺乏回收管理和大量包装材料一次性使用等问题，不但造成资源浪费，而且产生大量挥发有机物和固体废弃物，对大气、水土环境造成不容忽视的污染和损害。”洪群联表示。
绿色包装推进滞后
快递的绿色包装问题受到越来越多关注。但由于牵涉主体较多，如主管部门、快递企业、网络商家、消费者等，推动绿色快递发展是一项系统工程，需要统筹协调，有序推进。
“生活中大家的环保意识越来越强，但在网购过程中，大多数快递包装都是由卖家完成，而不是由消费者主动选择的。”家住海南的消费者王玉珍说，“尤其是需要快递到海南等偏远地区时，卖家通常还会添加加固材料来保证快件安全，这样就会使用更多包装材料。”
来自北京的胡婉霞是一位兼职淘宝卖家。因为发货量不大，在两年多的销售服务过程中，她尽量把已收快递的包装箱循环使用、用废旧报纸代替塑料包装等，减少快递包装对环境造成的负面影响。不过，这种个人回收利用的方式仍然不足以形成良性循环链。
在快递公司收寄件过程中，工作人员有时会多裹几层几乎可以忽略成本不计的胶带，以免造成快件损坏，而很少去想由此带来的环境问题。在主管部门层面，尽管一些促进快递业健康发展的政策陆续出台，一些快递企业采用更加环保的包装材料，但总体上推进工作仍比较滞后。
“绿色快递发展面临一些困境和挑战，从根本上讲，是由于我们对绿色发展认识不深刻，快递业环保标准不完善，相关监管举措仍有缺位。”洪群联认为，主要原因有：一是绿色包装物成本过高，一些生态可降解包装价格是普通包装的4倍，相当一部分企业不会主动选择成本高昂的可降解包装物。二是环保技术水平有待突破，包装物难降解、难处理，快递包装物中包括大量透明胶带、空气囊、塑料袋等聚氯乙烯类产品，如使用填埋工艺，需要上百年时间才能降解；如采用焚烧工艺，则有产生二噁英等高危污染物的风险。三是废弃包装回收情况不乐观，目前快递纸箱回收率不到20%。
多方联动形成合力
今年政府工作报告提出，要推动网购、快递健康发展。
发展环境友好的绿色快递，各方正在积极行动，努力形成合力。今年1月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，强调强化绿色理念，促进资源集约，推广绿色包装，推动绿色运输与配送；2月，国家质检总局、国家标准委批准发布新修订的《快递封装用品》系列国家标准，要求快递包装袋宜采用生物降解塑料，减少白色污染。包括京东物流、顺丰速运、苏宁物流等在内的一些物流企业也都采取措施，从技术和操作流程等方面进行优化和调整，以促进快递绿色包装。
“推动绿色快递发展，需要提高和深化全社会对绿色发展的认识。”洪群联建议，在此基础上，要建立健全包装绿色指标体系，适时出台环保约束性标准，建立绿色包装物认证体系，引导企业、快递公司、居民使用绿色包装物，鼓励快递公司采用精简包装；支持企业技术创新，开发可回收的快递盒、共享包装箱，发展更加环保的包装材料；加快推进垃圾分类，明确分类类别、投放、收运、处置等方面的要求，实现快递废弃物集中精准处理；探索建立快递行业“逆向物流”机制，鼓励快递公司寄送快递的同时回收包装物，促进包装物重复利用及废弃物回收处置。（赵鹏飞 马田园）
原文链接：http://www.gov.cn/zhengce/2018-04/03/content_5279377.htm
