【主持人】各位网友，大家好！党的十八大指出，“建设生态文明，是关系人民福祉，关系民族未来的长远大计，把生态文明放在突出的位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程”。新的历史时期，林业部门在建设生态文明过程中，肩负着重要任务。本期访谈特邀请宁城县林业局局长裴宏伟就宁城县林业的发展方向、生态建设等为大家做详细讲解。您好，裴局长。

【嘉宾 裴宏伟】主持人您好，各位网友大家好。很高兴做客在线访谈栏目，非常感谢各位网友对我县林业发展的关注和支持，也感谢在线访谈栏目提供这样一个和广大网友交流的机会。
    【主持人】大家都知道，在林业发展中，果树经济林作为富民产业之一，深受农民朋友青睐。首先请裴局长为大家介绍一下宁城县果树经济林的发展现状好吗？

【嘉宾 裴宏伟】好的。近年来，我县根据当地地理位置和气候特点，把林果业作为农村经济和山丘地区农民致富的主导产业来抓，截至目前，全县果树经济林面积20.3万亩，覆盖16个镇乡街148个行政村，从业2.2万户、9.8万人。盛果期面积6.8万亩、年产水果13.5万吨、产值6.8亿元，农民人均增收1000元。2014年以来，带动建档立卡贫困户2436户、7066人实现稳定脱贫。

【主持人】我们知道，近年来宁城果树经济林发展迅速，这方面我们都做了哪些工作呢？

【嘉宾 裴宏伟】好的。一是加大扶持力度，政府推动发展。我县把林果产业作为精准扶贫“五个一批”的重点项目来抓，近三年，相继出台了《关于加快果树经济林产业发展的实施意见》《关于调整农牧业产业发展扶持政策的通知》和《2017年经济林建设实施方案》等一系列扶持果树经济林发展的政策措施。对采取大苗造林10亩以上的每亩补贴1500元;对贫困村发展经济林每亩补贴2000元。制定了“两个不设上限”，即：发展规模不设上限、补贴资金不设上限。二是加强科技支撑，夯实发展基础。为提高林农的生产经营水平，每年多渠道筹措资金聘请国内科研院所资深专家、组织本地乡土专家为果农开展果树技术培训，并组织林业技术人员深入田间地头、包村蹲点进行全程服务。为统一建设标准，我县制定了优质苹果、优质梨地方标准，引领果农标准化种植、集约化经营。为提高宁城苹果的市场竞争力，培育了具有保健功效的SOD、富硒、富钙等功能性精品苹果，并积极推行无公害林果产品的生产和供应。

【主持人】裴局长，针对目前果树经济林的发展现状，未来有何更好地措施来加快宁城果树经济林的发展步伐？

【嘉宾 裴宏伟】未来重点采取两项措施强力推进：一是加强品牌建设，开拓产品市场。每年通过举办“宁城苹果采摘节”，不断提高宁城苹果知名度、影响力和品牌认知度。目前，先后注册了“柳园”“鸡冠山”“凤凰坡”“蒙宝”等商标，由百氏兴合作社注册的“柳园”商标的果品通过了国家绿色无公害农产品认证，八座台苹果专业合作社建设的富硒苹果园，被评为“全国绿色农业富硒果品示范基地”。2013年“蒙富苹果”被赤峰市消费者协会评为“百姓心目中的名品”，2015年“宁城苹果”注册为国家地理标志证明商标。二是拓展销售渠道，增强发展后劲。在产品销售方面，对生产的果品通过果农自销、合作社销售、网络销售及采摘销售四种渠道，建立了稳定的销售市场。引导鼓励合作组织带领果农加强市场调研，掌握市场行情，发展订单农业，多家合作社在京津冀等地区建立了稳定的销售渠道。借助“互联网+”，通过合作社建立宣传网站、与外地电商平台合作及建立互联网平台等方式，扩大水果销售市场。

我们预计到2020年，全县果树经济林总面积发展到25万亩，盛果期面积达到17万亩，年产水果28万吨，产值突破15亿元，农民人均增收2800元。

【主持人】还有一件事，网友特别关注，那就是封育禁牧工作。可以说，封育禁牧是为全面恢复和改善退化天然生态系统、促进社会经济可持续发展而采取的重大战略举措，具有深刻的生态意义、经济意义和社会意义。请您谈谈我县自实行封育禁牧以来取得了怎样的成效？

【嘉宾 裴宏伟】我县自2002年3月1日起实行全县全年全境封育禁牧，十多年来，取得了显著成效，生态环境较以前有了明显改善，全县森林面积达到309万亩，较禁牧前增加了17%，覆盖率达到了47.9%，大风日数由禁牧前的66.7天/年，下降到7.1天/年，年蒸发量由2001㎜下降到1671㎜,生态环境得到明显改善。但是，近年来我县禁牧工作出现反弹趋势，特别是一些山区、林区乡镇反弹情况比较严重。面临严峻的反弹趋势，我县采取了一系列措施：一是将查处违规放牧案件的执法权授予各镇乡街和国有林场；二是将禁牧工作纳入到对各镇乡街、林场综合考核，加大工作力度；三是每年组织专项行动，将有效宣传与严厉打击相结合，对群众反映强烈的重点地区采取联合行动集中打击处理。

【主持人】据悉，赤峰市出台了《禁牧休牧和草畜平衡管理条例》，请您简要解读一下《条例》中的重点内容。

【嘉宾 裴宏伟】为了保护和改善生态环境，维护生态安全，2016年12月20日赤峰市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡管理条例》，2017年5月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准了该条例，自 2018年7月1日起施行。

一是《条例》明确了政府及相关部门对于封育禁牧工作的责任。根据《条例》第六条 “县人民政府是落实禁牧休牧和草畜平衡的责任主体；县人民政府草原行政主管部门负责草原禁牧休牧和草畜平衡的监督管理工作，林业行政主管部门负责林地禁牧的监督管理工作，其他有关部门应当在各自职责范围内做好禁牧休牧和草畜平衡工作；乡镇人民政府具体负责本行政区域内禁牧休牧和草畜平衡的组织实施”的规定,县林业局和农牧业局都应成立相应的监管机构,分别负责林地和其它区域禁牧工作的监督管理,各镇乡政府也应建立专门的管护组织,配备人员装备,做好本行政区域内的禁牧工作。 

    二是《条例》确定了禁牧范围。主要包括集中连片的严重退化、沙化、盐碱和生态脆弱区的草原，新建林业工程项目区、幼林地、公益林地和经济林地，自然保护区的核心区和缓冲区，农区及其他应当禁牧的区域。

　  三是《条例》明确了在禁牧区、草原休牧期和草畜平衡区域内应禁止的行为。主要包括禁牧区休牧期内放养牛、羊等草食性牲畜，草畜平衡区域内超载放牧，破坏、盗窃、擅自移动禁牧休牧标志及损坏围封设施及其他违反禁牧休牧规定和草畜平衡制度的行为。

四是《条例》确定了违规放牧的处罚标准。在禁牧区、草原休牧期或者在草畜平衡区域内超载放牧的，由市、旗县区人民政府草原、林业主管部门及其监督管理机构给予警告，并按下列规定给予处罚：在草原禁牧区、休牧期放牧的，处以每个羊单位30元的罚款；在草畜平衡区域内超载放牧的，责令改正；逾期未改正的，处以每个超载羊单位100元的罚款；在新建林业工程项目区、幼林地、公益林地、经济林地放牧的，处以每个羊单位50元的罚款；自然保护区的核心区和缓冲区放牧的，处以每个羊单位50元的罚款；在农区及其他应当禁牧的区域内放牧的，处以每个羊单位30元的罚款。

【主持人】通过裴局长的讲解，让我们对林业的发展历史和现状、未来发展方向、2017年林业扶持政策有了更加深入细致的了解。接下来进入网友提问时间，大家有什么问题向裴局长提问吗？

【网友】裴局长，为防止封育禁牧工作反弹，具体有何措施？

【嘉宾 裴宏伟】我们主要采取以下四个措施来防止封育禁牧工作反弹。一是加强宣传教育。通过发放科普资料、举办培训班、设立宣传牌等形式，利用广播、电视、手机微信、短信等媒介，广泛宣传禁牧封育的重大意义，引导转变畜牧业生产方式；二是建立健全制度。成立封山禁牧督查机构，加大督导检查力度，充分发挥乡镇主体职能作用，形成乡乡有人抓、村村有人管、队队有人护的监管网络；三是开展专项整治。加大对重点时间、重点区域和重点养殖户的巡查力度，特别是对草原禁牧死角盲区、草原设点放牧户和无饲料养殖户进行拉网式排查；四是落实配套措施。在抓好禁牧封育工作的同时，大力发展人工种草、秸秆加工、舍饲养畜等产业；支持企业和农民联户建设标准化规模养殖场（园区），调整改良畜种畜群结构，实现禁牧封育与舍饲圈养“双赢”。

【网友】森林资源保护发展监督管理是林业局的重要职能，请问裴局长，我县林业部门将如何保护好生态建设呢？

【嘉宾 裴宏伟】我们主要采取以下两项措施：一是强化森林资源管理。认真做好森林采伐、木材经营加工及流通管理、森林病虫害防治等常规工作。加强木材交易市场建设，规范林产品交易行为；开展林地专项清理行动，严格林地管理；严格落实森林防火责任制，强化宣传教育和火源管理，抓好应急预案、扑火队伍、防火物资和指挥机构的落实，确保无重特大森林火灾、无人员死亡事故、无人为责任事故发生；二是依法行政，强化执法管理。定期开展林业执法队伍技能培训，推进森林公安队伍正规化、执法规范化、保障标准化和警务信息化建设，提高林业执法水平。加强内部监督，认真执行行政执法责任制和过错追究制，严肃处理滥用职权、吃拿卡要、徇私舞弊、贪赃枉法的违法违纪行为。

【主持人】好，感谢裴局长抽出宝贵时间与我们座谈，今天的访谈就到这里。各位网友，再见！