【主持人】各位网友，大家好！城市规划研究的是城市的未来发展、城市的合理布局，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的重要依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。本期访谈特邀请宁城县规划局局长张洪学就宁城县城乡规划编制工作为大家做讲解。您好，张局长。

【嘉宾 张洪学】主持人您好，各位网友大家好。很高兴参加在线访谈节目，各位网友可以畅所欲言，我会诚心听取网友对城乡规划工作的意见和建议，帮助我们改进工作方式，提升工作水平。

【主持人】好的。张局长，首先，请您为大家介绍下宁城规划发展历程好吗？

【 嘉宾 张洪学】好的。在规划方面，宁城历史上曾经进行过几次初步构想，1935年建天义火车站时有过初步规划轮廓，1954年，县政府迁址到天义时曾有过初步设想，但都没有形成规划方案。直到1985年天义才形成了正式规划方案，并经赤峰市人民政府批准实施。1996年，原县城建环保与土地局在中国城市规划设计研究院、赤峰市城市规划处等单位专家指导下，又编制完成了1996年版宁城县城市总体规划。这两次规划对天义镇的各项建设起到了积极的指导作用，奠定了目前中心城区的基本框架格局。但是，受历史条件的限制，当时规划编制的起点较低，又经过多年发展，上述规划已经不适应城市发展的需要。2004年，由黑龙江省城市规划勘测设计研究院重新编制宁城县城市总体规划，2010年，又委托中国城市规划设计研究院对《宁城县城市总体规划（2003—2020年）》进行修编，并多次组织召开专题会议进行修订完善，先后经专家评审、社会公示和县人大常委会审议，2013年3月9日，2011年版宁城县城市总体规划经赤峰市人民政府批准实施，这就是目前我县正在执行的城市总体规划。

【主持人】好的。张局长，请您介绍一下宁城县城乡规划编制工作的进展情况可以吗？

【嘉宾 张洪学】可以。根据《城乡规划法》和高铁项目的实施，我县正在对《宁城县城市总体规划（2011-2030年）》进行修改，预计年末将总规修改成果上报市政府审定。目前，全县15个镇乡总体规划和1498个村庄规划都已编制完成。天义城区地下管网普查工作已形成普查成果，准备进行评审，预计年末报批完成；人防工程专项规划已报批完成；户外广告设置专项规划已组织专家进行论证,预计年末报批完成；移动通信（基站）和燃气专项规划已组织开展专题论证；供热、电力、给水、排水专项规划正在编制。各类规划的编制完成，为宁城县城乡建设有序开展提供了重要遵循。

【主持人】听了张局长对城乡规划现状的介绍，我觉得宁城县城乡规划体系正在日趋完善，各项工作得到扎实有效开展。张局长，您能介绍一下我们规划局在规划管理方面的主要工作做法吗？

【嘉宾 张洪学】好的。在规划管理工作中，县规划局严格按规划要求和有关法律法规和现有规范进行审查审批，涉及重大建设项目、城市规划确定的建设用地外拟选址项目以及没有编制控制性详细规划的建设项目等，都提交我县规划委员会研究审议，遇有涉及用地性质、用地位置、相关指标需要调整时，在经县政府或规划委员会同意后，严格按照调整程序，组织编制地块控规，在组织专家论证、公示均无异议的基础上报请县政府审批。在项目修建性详细规划方面，我们制定了审查制度，各股室人员共同参与项目方案审查，审查通过的方案进行1个月公示，广泛征求社会各界意见，确保项目规划方案符合各项规定后，再提交规划委员会审议或提供国土局进行供地。

【主持人】张局长您能再简单介绍下今后一段时期城乡规划的工作重点吗？

【嘉宾 张洪学】好的。在接下来的工作中，宁城县规划局将按照“城乡统筹安排、完善规划体系、科学调整布局、推进控规覆盖、优化项目审批、严肃违章查处”的原则，发挥规划的引领和刚性控制作用，形成科学合理、宜居宜业、特色鲜明的现代化城镇格局和布局。

一是在完成总体规划修改和高铁周边开发用地控规和修规编制工作的基础上，针对城市重点开发区域开展城市设计工作，提升城市建设的档次和水平。

二是做好乡镇规划工作。统筹考虑乡镇总规执行情况，结合实际，完善优化乡镇总规，推进各镇控规覆盖面。

三是严格加强规划审批。完成城市地下管网普查和户外广告设置专项规划编制工作，督促、协调相关管线监管单位及时完成供热、燃气、通信、给水、排水、电力专项规划编制工作，使部分项目审批有章可循、有法可依。

四是加大违建打击力度。采取宣传教育和依法拆除相结合的方式，进一步提高执法工作效率，始终保持拆违高压态势，使违法建设发生率呈逐年下降趋势。

【主持人】张局长的介绍思路清晰、重点突出，让我们对城乡规划有了更深入的了解。接下来进入网友提问时间，大家有什么问题向张局长提问吗？

【网友】您好！我自己有一块镇区国有土地，想要开发建设，请问应该如何办手续？

【嘉宾 张洪学】首先由建设单位向土地所辖乡镇政府提出申请，乡镇政府同意后报送规划局，规划局去现场踏勘，核实拟开发建设的项目是否符合城镇总体规划，不符合规划的情况下，告知不予许可。符合规划的情况下，建设单位委托具有规划资质的设计单位进行规划设计，规划方案经公示无异议后，提交规划委员会审议，审议通过后规划局将规划指标告知国土局，建设单位在国土局拿回新的土地出让合同后，规划局依据相关法律法规对建设项目进行规划许可。

【网友】张局长，你好！我想在村里新建一处房屋，应该办理什么手续？

【嘉宾 张洪学】根据《城乡规划法》第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
    在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

【网友】张局长，宁城高铁站点在什么位置建设？

【嘉宾 张洪学】规划百合街南、友谊路东、叶赤铁路西侧。

【主持人】好的，非常感谢各位网友的热情参与，也非常感谢张局长在百忙之中参加我们这个节目。本次访谈到此结束，我们下期再见。